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문화유산위, SH ‘종묘 앞 무허가 시추’ 의혹에 “매우 엄중···유산 보호 체계 흔들어”

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작성자 이민종 작성일26-03-20 23:54 조회57회 댓글0건

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서울 종묘 앞 재개발 사업 시행자인 서울주택도시개발공사(SH)가 당국 허가 없이 땅을 팠다는 의혹이 불거진 것을 두고 문화유산 전문가들이 19일 공개적으로 우려를 밝혔다. 국가유산청의 SH 고발은 불가피하고 정당한 조치라고 강조했다.
국가유산청 문화유산위원회 산하 매장유산 분과 위원들은 이날 입장문을 내고 “SH의 세운재정비촉진지구 4구역(세운4구역) 내 시추 행위와 관련해 매우 엄중하게 보고 있다”고 밝혔다. 이어 “세운4구역은 (관련) 절차가 마무리되지 않아 여전히 매장유산을 보호해야 하는 지역”이라며 “엄격한 관리와 협의가 전제되어야 한다”고 지적했다.
앞서 국가유산청은 세운4구역 도시환경정비사업부지 내 11곳에서 허가 없이 최대 약 38m 깊이로 땅을 파는 시추 작업을 했다며 SH를 지난 16일 경찰에 고발했다. 현행 매장유산 보호 및 조사에 관한 법률에 따르면 이미 확인됐거나 발굴 중인 매장유산의 현상을 변경한 경우, 10년 이하의 징역이나 1억원 이하의 벌금에 처할 수 있다.
이들은 “이번 시추 행위는 개별 사업 현장에서 발생한 단순한 절차적 문제가 아니라 향후 매장유산 보호 제도 운영 및 공공기관 책임 측면에서도 매우 심각하고 우려스러운 사안”이라며 “국가유산청이 SH를 고발한 것은 선택적이거나 과도한 조치가 아니라 법률에 따른 불가피하고 정당한 조치”라고 했다.
이들은 “공공기관이 법정 절차와 협의 과정을 이행하지 않은 상태에서 임의로 현상 변경하는 행위는 매장유산 보호 체계 전반의 근간을 흔드는 것일 뿐 아니라 매장유산 제도의 안정성을 크게 훼손하는 행위”라며 SH가 세운4구역의 보존 관리 방안을 마련해 재심의받을 것을 촉구했다. 앞서 SH 측이 낸 계획은 2024년 문화유산위원회에서 논의가 보류된 상태다.
문화유산위원회는 국가유산청의 비상근 자문기구다. 국보, 보물과 같은 국가유산 지정과 해제, 역사문화환경 보호 등 문화유산의 보존·관리, 활용에 관한 사항을 조사하고 심의하는 역할을 한다. 입장문에는 분과 위원장이자 문화유산위원회 전체 위원장인 강봉원 경주대 특임교수를 포함해 위원 10명 전원이 이름을 올렸다.
서울 동대문구가 특수교육 대상 학생과 난독 등으로 학교생활에 어려움을 겪는 이들을 지원하기 위해 특수교육 서포터즈 등을 운영하며 올해 교육경비 10억2000만원을 투입한다고 17일 밝혔다.
특수교육 서포터즈는 특수교육이 필요한 학생이 교과수업에 참여하고, 이동과 식사, 행동 관리까지 학교생활 전반을 무리 없이 이어갈 수 있도록 돕는 인력이다. 이를 위해 구는 서울동부교육지원청과 협력해 올해 25곳에 34명을 배치하고, 7억3897만원을 지원할 계획이다.
특수교육 대상은 아니지만 학습과 학교 적응에 어려움을 겪는 학생들을 위한 ‘학습지원 코디’도 확대한다. 초등학교 18곳, 중학교 9곳 등 27곳에 42명을 배치해 약 2억9000만원을 지원한다.
구는 제도권 밖 사각지대에 놓이기 쉬운 느린학습자 지원도 넓히고 있다. 올해 3월 느린학습자 지원사업 참여자를 모집하며 경계선지능 아동·청소년을 위한 발굴과 지원을 시작했다. 복지누리넷에서는 종합심리검사와 학교로 찾아가는 언어·인지·사회성 프로그램을 안내하고 있다.
이필형 동대문구청장은 “학교 현장에는 다양한 이유로 도움이 필요한 학생들이 있다”며 “일선 학교와 서울동부교육지원청과 협력해 모든 학생이 차별 없이 배우고 성장할 수 있는 행복한 교실을 만드는 데 힘쓰겠다”고 말했다.
지난해 우리나라의 지식서비스 무역 수지가 12년 만에 가장 큰 규모인 15조원 수준의 적자를 기록했다. K콘텐츠로 벌어들이는 몫이 늘어나긴 했지만, 반도체 등 제조업 수출이 늘면서 역설적으로 해외 기업에 지불하는 특허 사용료도 증가한 탓이다.
한국은행이 19일 공개한 ‘2025년 지식서비스 무역통계(잠정)’에 따르면 지난해 지식서비스 무역 수지는 102억5000만달러(약 15조3890억원) 적자를 기록했다. 2013년(108억1000만달러) 이후 가장 큰 규모의 적자다.
지식서비스 수출은 414억6000만달러로 1년 전의 378억8000만달러보다 35억 8000만달러 늘었지만, 수입이 452억5000만달러에서 517억1000만달러로 64억5000만달러 늘면서 적자가 확대됐다.
지식서비스 무역은 소프트웨어·콘텐츠·연구개발·컨설팅 같은 무형의 서비스를 사고파는 무역이다. K팝 가수가 해외 공연으로 벌어오는 돈은 수출이고, 국내 기업이 미국 기업의 특허에 대해 지불하는 로열티는 수입으로 잡힌다.
한국은 관련 통계가 집계된 2010년 이후 지식서비스 수지가 늘 적자였다. 해외 특허 사용료 등의 지출이 많은 탓이다.
특히 올해 지식재산권 사용료 수지는 70억3000만달러 적자로 전년(41억 1000만달러 적자)보다 적자폭이 29억2000만달러 확대됐다. 제조업 수출이 늘면서, 해외 기업에 지불하는 특허 사용료도 덩달아 늘어났기 때문이다.
전문·사업서비스 분야 수지도 93억9000만달러 적자를 냈다. 전년(71억 5000만달러 적자)보다 적자폭이 22억4000만달러 늘었다. 이 역시 지난해 수출이 늘어나면서 해외 기업에 대한 각종 서비스 발주가 증가한 영향이다. 전기·전자 제조업을 중심으로 해외 법률·회계자문 관련 지출이 늘었고, 정보통신(IT) 분야에서는 광고부문 수수료 지급이 늘면서 적자폭을 키웠다.
박성곤 한은 국제수지팀장은 “한국의 주력 수출품엔 전기·전자·자동차 같은 첨단 제조업이 많아 해외 신기술이 필요한 데다 수출이 느는 과정에 해외 법률·회계·광고 등 현지 전문 서비스 사용료 지급이 증가한 측면도 있다”라며 “우리 기업의 생산 및 투자 확대, 글로벌 경쟁력 강화를 위해 필수 불가결한 현상”이라고 말했다.
다만 지식서비스 중 콘텐츠 산업은 역대 최대 규모인 44억1000만달러 흑자를 기록했다. 게임(41억3000만달러)과 음악(12억8000만달러)이 최대 흑자를 기록한 덕분이다.
문화·여가서비스도 K팝 공연과 전시 수출이 늘며 9억8000만달러 흑자로 집계됐다.
아울러 정보·통신 서비스는 국내 제조업체의 스마트폰 등에 해외 빅테크 기업의 어플리케이션(앱)이 탑재되는 경우가 늘면서 사상 최대치인 51억9000만달러 흑자를 냈다.
박 팀장은 “예를 들어 삼성전자의 스마트폰에 구글 제미나이 앱이 탑재되면 구글에서 삼성전자에 관련 비용을 지급한다”라면서 “스마트폰 뿐 아니라 스마트 TV 등 다양한 전자제품에 이러한 방식으로 빅테크의 서비스가 탑재되면서 관련 서비스 수출이 늘었다”고 말했다.

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